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        印發《關于深化職稱改革激發專業技術人才創新活力的若干措施》的通知

        作者:  發布時間:2022-02-08 15:11  來源:

        各縣(市、區)人力資源和社會保障局,安康高新技術產業開發區管委會辦公室、安康瀛湖生態旅游區黨群綜合辦、恒口示范區黨群局,市級各有關部門、直屬事業機構:

        現將我局《關于深化職稱改革激發專業技術人才創新活力的若干措施》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。


        安康市人力資源和社會保障局

        2021年12月31日


        安康市人力資源和社會保障局

        關于深化職稱改革激發專業技術人才創新活力的若干措施



        為充分發揮職稱評聘對專業技術人才的“指揮棒”作用,進一步增強我市人才吸引力,激發專業技術人才創新創業活力,為推動安康高質量發展提供人才支撐,助力鄉村振興,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》和中省有關文件精神,結合實際,提出如下措施:

        一、建立職稱評審綠色通道。

        (一)符合下列條件之一者,可不受崗位職數、繼續教育、學歷、任職資格限制,考核認定中級職稱資格,所需成績均為近5年內取得且年度考核為合格及以上。

        1、獲得省級及以上自然科學、技術發明、科學技術獎;

        2、國家級、省級技能大師工作室領辦人;省級及以上技術能手、陜西省首席技師;參加省級及以上專業技術或職業技能大賽獲獎;

        3、獲得省級及以上特殊人才支持計劃青年拔尖人才、陜西省青年科技新星、陜西省中青年創新領軍人才、三秦友誼獎、陜西省教學能手稱號;

        4、獲得省級行業主管部門(省級行業協會、學會)頒發的全省性文化藝術、文物、新聞出版、廣播影視類一等獎或單項獎1項(個人排名第一或主創);

        5、獲得省級及以上農業技術推廣、農牧漁業豐收(成果)獎;

        6、中國作家協會、中國戲劇家協會、中國電影家協會、中國音樂家協會、中國美術家協會、中國曲藝家協會、中國舞蹈家協會、中國民間文藝家協會、中國攝影家協會、中國書法家協會、中國雜技家協會、中國電視藝術家協會、中國文藝評論家協會、中國文藝志愿者協會會員;中國圖書館學會會員且獲得年度業務論文一等獎排名前三、二等獎排名前二、三等獎排名前一或主創;

        7、省部級重點項目、課題主要負責人(項目、課題須已結項);

        8、主持完成(第一人)省級及以上科技計劃項目1項,或市級科技計劃項目2項以上。主持完成(第一人)國家、省部級重點工程項目1項,或市級重點工程項目2項以上;

        9、參與制定省級標準(規范)或主持制定市級標準(規范),且制定的技術標準(規范)在全省或全市范圍內發布實施;

        10、獲得安康市有突出貢獻專家、三秦工匠、金州工匠稱號;

        11、獲得國家授權的發明專利;

        12、參加省級及以上創新創業大賽,獲得一類賽一等獎的前3名完成人、二等獎的前2名完成人、三等獎的前1名完成人;獲得二類賽一等獎的前2名完成人、二等獎的前1名完成人;

        13、從事新產品、新工藝、新發明、新品種、新技術等成果轉化工作(須經省級行業主管部門認定),近三年成果轉化產值合計2000萬元以上,為成果轉化第一人(要提供成果轉化登記及產生經濟效益的相關支撐材料);

        14、專業技術工作獲市級及以上政府表彰(不包括市級及以上學術論文獎)。

        與上述相當的獎項、成果、業績,經主管部門和市人社局認定后可同等對待。

        (二)全職招聘引進的下列人才不受崗位職數限制認定或者評聘中級職稱

        1、博士研究生畢業從事本專業工作、碩生研究生畢業從事本專業工作滿2年,可認定中級職稱;

        2、鄉鎮醫院招聘引進的醫學本科生在取得中級職稱后可不受崗位職數限制予以聘任;鄉鎮中小學幼兒園招聘引進的免費師范生以及經市人社局核準招聘的鄉鎮事業單位急需緊缺專業人才,可不受崗位職數限制評聘中級職稱;引進到鄉鎮事業單位工作的具有中級及以上專業技術資格的人員,符合崗位聘用條件的,可不受崗位職數限制,到崗即聘。

        (三)鼓勵支持專業技術人才積極參與、服務鄉村振興。

        1、對在鄉村振興一線服務的專業技術人員,符合下列條件之一者,可不受崗位職數、繼續教育、學歷限制,考核認定中級職稱。

        ①初級職稱人員派駐鄉村振興駐村工作兩年以上并獲得縣級及以上政府表彰的,或駐村工作五年以上有兩個年度考核優秀的;

        連續在專業技術崗位工作滿30年,且距退休不足5年的初級職稱人員。

        2、鼓勵專業技術人才積極服務基層,可通過專題培訓、田間講學、技術指導、決策咨詢、項目合作、支教義診等方式開展幫扶活動,積極破解鄉村產業發展中的技術難題,切實為鄉村振興提供智力支持。對參加專家服務基層活動并對鄉村振興做出突出貢獻的專家,同等條件下優先職稱評聘,同等條件下優先推薦選拔安康市有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼專家等榮譽稱號。

        3、發揮院士專家工作站作用,一個院士專家工作站可確定一個幫扶鄉鎮,鼓勵一名專家包聯一個重點幫扶村,因地制宜發掘優勢資源、編制產業規劃、擬定技術規程、解決技術難題、培養技術人才、培育市場品牌、培植產業鏈條、轉化科研成果。對積極支持鄉村振興的院士專家工作站成員在鄉村振興工作中的品德、能力、業績表現,作為中級職稱評審的重要依據,在評審時給予業績成績總分20%的加分;在崗位聘任和高級職稱晉升時,同等條件下予以優先推薦。

        (四)相關要求。

        1、以上涉及考核認定職稱的條款不適用于開考系列(專業)和已達退休年齡人員;有職業準入要求的從其規定。

        2、有下列情形之一的,不得晉升:

        1)當年被單位通報批評者及近5年年度考核不合格、基本合格者;

        2)任現職以來出現重大工作事故,造成重大損失、產生惡劣影響的;

        3)被有關部門立案調查或依法采取其他措施的,當年不得申報;

        4)當年受到黨政紀處分或處分期未滿的。

        3、申請考核認定職稱的具體辦法參照《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》(陜人社發[2019]40號)執行,申報程序和時間按照當年開展中級職稱評審工作安排文件執行。博士、碩士研究生認定按照安人社函〔2018〕103號執行。

        二、優化事業單位崗位設置及聘用管理。

        (一)對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業單位,可由主管部門按照編制總量統籌制定崗位設置方案,報人事主管部門審批后,在核準的崗位總量、結構比例控制范圍內統一調控、集中管理。

        (二)建立中小學校崗位設置動態調整機制,縣(市、區)級人社部門按照“統一標準、分類核定、總量管理”的原則,統一核定縣(市、區)域內不同類型中小學專業技術高、中、初級崗位總量,縣(市、區)教育行政部門在核定的崗位總量內,結合實際,將崗位具體分配到各學校,每學年開學前報同級財政部門、人社部門備案。今后縣(市、區)人社部門對教師崗位實行總量控制,不再審核具體學校的崗位情況。

        (三)高新區和中心城區中小學(含幼兒園 )崗位設置結合學校編制、學生、班級和教師現狀等因素統籌設置。

        (四)事業單位引進的博士研究生,符合職稱評審條件的,可不受單位崗位職數限制評聘副高級職稱。

        (五)下列已聘用到中高級專業技術崗位人員可不占相應的中高級崗位職數,空出崗位重點解決在“一線”工作的中青年專業技術人才職稱評聘問題。

        1、享受國務院政府特殊津貼專家、省有突出貢獻專家、省級中青年專家、“三五人才”第二層次、重點領域拔尖人才、省“特支計劃”領軍人才、安康市有突出貢獻專家及相當層次以上專家;

        2、任現職期間,受到市級及以上黨委政府或省級及以上行業主管部門表彰獎勵的專業技術人員;

        3、具有專業技術職稱的事業單位副科級以上行政(黨務)領導(不含中層管理干部),從事專業技術工作且聘用到專業技術崗位的;

        4、距退休年齡不足1年的事業單位專業技術人員;

        5、除上述第4條外,不占崗位聘用人員分級晉檔時應逐級晉檔并在相應崗位聘滿3年以上。

        三、穩步推進中級職稱評審權根下放。

        逐步下放中級職稱評審權限,支持具備條件的縣(市、區)組建中級職稱評審委員會開展本地中級職稱評審工作。從2022年起,各縣(市、區)中小學教師中級職稱評審權限下放到各縣(市、區)人社部門,由人社部門會同教育部門建立中小學教師職稱評審專家庫,在開展年度職稱評審工作時,按照職稱評審有關政策規定組建中小學教師職稱評審委員會,連同評審工作方案報市教體局審核后提交市人社局,經市人社局審批同意后開展評審工作,評審結果分別報市教體局、市人社局備案。

        四、暢通非公有制組織等領域職稱評價申報渠道。

        進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等制約,積極拓寬非公有制領域專業技術人才職稱申報渠道,非公有制領域專業技術人才按照屬地原則自愿參加職稱評審。縣(市、區)人社部門要積極依托具備條件的人才交流服務機構、工商聯、中小企業聯合會、行業協會學會等社會組織,受理非公有制經濟組織、社會組織專業技術人才職稱申報,確保非公有制經濟組織、社會組織專業技術人才公平公正參與職稱評審。

        五、完善打擊造假和責任倒查追究機制。

        建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度。對單位提供虛假材料的,將失信情況書面通報單位,同時抄送紀檢監察部門,并依情節輕重酌情向社會公開;個人申報材料造假的,按照現行有關規定嚴格落實黑名單制度,納入全國信用信息共享平臺,并實行學術造假“一票否決制”,對通過弄虛作假、暗箱操作取得的職稱,一律予以撤銷,三年內不得再次申報職稱。基層單位推薦人選,在審核中發現不符合條件人員占比最高的前3名,主管部門應在本系統內對該單位進行通報;主管部門審核推薦人選,在評審中發現不符合條件人數占比最高的前3名,職稱評審主管部門在本領域范圍內對該主管部門進行通報。

        本措施自2022年1月1日起施行,由市人力資源和社會保障局負責解釋。此前與本文規定不一致的,按本文執行。    


        政策解讀:《關于深化職稱改革激發專業技術人才創新活力的若干措施》解讀

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