為深入推進職業技能提升行動，根據人力資源社會保障部辦公廳《關于深入推進職業技能提升行動全面推廣職業培訓券有關工作的通知》（人社廳發〔2021〕21號），決定在全省范圍內啟動職業培訓券推廣工作，進一步提升職業培訓信息化水平。現將有關事項通知如下。

一、目標任務

全面推廣職業培訓券是深入推進職業技能提升行動的創新工作，也是人力資源社會保障信息化便民服務創新提升行動的專項工作。職業培訓券是依托電子社會保障卡（以下簡稱電子社保卡）構建勞動者免墊付和實名便捷享受職業技能培訓服務的載體，實現對參加職業技能培訓人員的合理引導、培訓檢索報名、實名培訓服務、資金精準監管、宏觀分析、就業推介服務等功能。

2021年，在全省全面實施補貼性培訓實名制信息化管理，積極推動職業培訓券在政府補貼性職業技能培訓項目上的推廣應用，年底前實現所有地市全覆蓋。全年發放職業培訓券20萬張，使用職業培訓券2萬張以上（具體任務見附件）。

2022 年，按照人社部工作推進要求，在政府補貼性職業技能培訓項目上全面推廣職業培訓券應用，逐步形成以社保卡為載體的勞動者終身職業技能電子培訓檔案。

二、實施步驟

2021 年 6月底前在楊凌示范區首批發券，8月底前完成我省培訓補貼實名管理系統改造及與全國社保卡服務平臺的對接，9月底前實現所有地市全部上線并開始發券。2021年起步階段重點使用職業培訓券定制、發放、領取、使用及驗證、培訓打卡簽到、資金申請審核（結算核銷）、查詢統計等基本功能。各地要指導培訓機構、勞動者領券用券。2022年以后，將根據人社部統一安排逐步使用職業培訓券拓展功能，全面推廣職業培訓券。

三、工作內容

（一）發券對象和適用培訓

1.發券對象。職業培訓券面向企業職工、農村轉移就業勞動者、畢業學年高校畢業生和符合規定的在校大學生、城鎮登記失業人員、脫貧人口、退役軍人、城鄉未繼續升學的初高中畢業生及其他符合培訓補貼政策的對象發放。

2.適用培訓。職業培訓券適用于所有政府補貼性培訓項目。

2021年各地應重點對目錄清單內培訓機構組織的企業職工崗前培訓、在崗培訓、轉崗轉業培訓和企業新型學徒培訓，以及各類合法合規機構組織的就業和創業培訓使用職業培訓券。

（二）用券模式

券功能模式上統一采用無面值的“抵用券”；券發放模式上支持主動領取的“通用券”和發放到人的“定向券”兩種模式。各地可結合實際選擇使用。

其中，“抵用券”作為核撥補貼資金的資質憑證，避免虛假培訓；“通用券”支持勞動者自主選擇培訓項目和培訓機構，引導其主動選擇培訓項目并報名培訓;“定向券”通過券關聯人，即勞動者在培訓機構完成報名后，經培訓機構上報，生成的職業培訓券。

（三）使用方法

1.職業培訓券定制發放和領取。各地人社部門依托全國社 保卡服務平臺可定制發放“通用券”；培訓機構確定培訓人員名  單上傳至陜西省職業技能提升信息管理系統（以下簡稱信息管理  系統）申請開班后，各地人社部門可使用信息管理系統實名發放“定向券”。勞動者可在陜西人社APP、微信秦云就業小程序、微信電子社保卡小程序、支付寶電子社保卡應用等電子社保卡應用程序客戶端（以下簡稱“電子社保卡應用程序客戶端”）領取“通用券”或查詢“定向券”。

2.職業培訓券驗證使用。領取到“通用券”的勞動者可自主選擇符合條件的培訓機構報名參訓，并向培訓機構出示已領取的職業培訓券，培訓機構使用電子社保卡應用程序客戶端進行掃碼驗證，驗證通過后在信息管理系統中完成學員培訓券綁定和開班  申請。領取到“定向券”的勞動者，由培訓機構直接使用電子社保卡應用程序客戶端掃碼驗證。

3.職業培訓券打卡簽到。職業培訓券提供位置簽到工具和掃 碼簽到工具，勞動者參加培訓時，應按規定使用職業培訓券打卡簽到功能實施培訓簽到。各地人社部門要結合參訓勞動者的打卡簽到情況加強補貼培訓的日常監管。

4.培訓補貼資金核撥。培訓完成后，培訓機構在信息管理系統上提交資金撥付申請。根據參訓人員培訓類別、培訓項目（工種）、等級及培訓后取證情況或就業率，信息管理系統將按照培  訓補貼標準核準職業培訓券實際應發補貼金額，并自動核驗職業培訓券。培訓補貼資金審核通過后，按原有資金撥付程序直接撥付到培訓機構。

5.職業培訓券核銷。職業培訓券在完成補貼發放后將按規定 自動完成結算核銷。勞動者領取職業培訓券后，未在補貼培訓政策規定時間段內使用的，職業培訓券將按超出使用有效期自動作廢。

（四）查詢統計和功能拓展

通過人社部回流職業培訓券相關數據，支持各級人社部門對職業培訓券及資金使用情況、人員培訓等數據統計分析。后續根據人社部統一安排逐步拓展培訓報名、培訓評價、培訓證書查詢、就業崗位查詢及推介等職業培訓券應用功能。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要充分認識開展職業培訓券支持職業技能提升行動的重要意義，把職業培訓券作為持續推進職業技能提升行動、擴展職業技能培訓服務渠道、提升資金管理水平的重要手段，加強組織領導，以創新思維做好工作，統籌協調相關部門密切協作，簡化優化服務流程，將工作落到實處。

（二）建立工作機制。我廳成立職業培訓券專項工作組，并建立職業培訓券月調度工作機制。各市要抽調骨干力量成立職業培訓券專項工作組，推動落實工作部署、業務推進等工作，并及時做好督導調度信息報送。

（三）提高服務水平。各地要加快為無實體社保卡的勞動者發卡，動員引導有實體卡的勞動者開通電子社保卡，符合條件的領取職業培訓券。要利用職業培訓券引導主動培訓、監管實名制培訓、簡化補貼申領，激發各類培訓主體積極性。要通過多種業務模式和用券模式分類實施。

（四）線上線下結合使用。線上支持職業培訓券的使用，線下保持各地現有培訓補貼資金審核、撥付業務流程不變，以實體社保卡、電子社保卡為載體，支持職業培訓券與線下培訓機構、線上培訓平臺的銜接。

（五）注重宣傳培訓。各地要加大政策宣傳力度，幫助培訓主體和培訓對象學習和了解職業培訓券的業務政策、使用場景、使用方法等，引導勞動者積極使用職業培訓券參加職業技能提升培訓。要加強技術和業務培訓，提高管理人員、經辦人員在驗券、結算、核銷、統計等業務環節的業務能力。

附件：2021年職業培訓券分階段推進預期目標

（此件公開）

附件

2021 年職業培訓券分階段推進預期目標